اتحاد جنوب_جنوب؛ نقش مهم ایران و ونزوئلا در دور زدن تحریم ها| همکاری نفتی اولویت سند همکاری بلندمدت



تهمینه غمخوار؛ بازار: نیکلاس مادورو، رئیس‌جمهور ونزوئلا، در ماه ژوئیه در سال جاری یک سفر اروپایی_آسیایی به جمله‌های ترکیه، الجزایر، کویت و قطر را آغاز کرد در حالی که مهم‌ترین توقف او ایران بود. در آن سفر، یک برنامه همکاری ۲۰ ساله را با ابراهیم رئیسی رئیس جمهور ایران امضا کرد که نماد دوستی ناگستنی میان آنها بود.

این توافق همچنین نشان دهنده راهبرد قطع نامه بولیواری برای تداوم خود با انقلاب اسلامی است. در حالی که در چند دهه، ایران یک گسترش روابط بین المللی را آغاز کرده و هدف اصلی آن آمریکای لاتین است. به این ترتیب، مادورو قصد دارد سیاست خارجی ایالات متحده در قبال ونزوئلا را مدیریت کند که در تغییرات سیاسی داخلی است. او در برابر دولتندرو جمهوری خواه مانند دولت مقاومت کرد و در حال حاضر با دولت فعلی دموکراتها برای کاهش تحریم ها و در عین حال ایجاد پناهگاه امن برای مقابله با ایران در ونزوئلا است.

در همین راستا، این گزارش زمینه این رابطه، ماهیت این توافقنامه و پیامدهای ژئوپلیتیکی را مورد بررسی قرار می دهد.

زمینه روابط ونزوئلا و ایران

در روابط بین ونزوئلا و ایران در دهه ۱۹۶۰ به دیپلماسی اوپک، سیاست های قیمت گذاری و حجم تولید بود، در حالی که عمیق تر و سیاسی تر شد. بر همین اساس، این روابط با تشکیل انقلاب اسلامی ایران در سال ۱۹۷۹ و روابط دیپلماتیک ایران و آمریکا و به دنبال آن انقلاب بولیواری در ونزوئلا (۱۹۹۹) و ظهور هوگو چاوز شکل جدی به خود گرفت. حتی اگر این روندهای انقلابی در منشأ و ماهیت متفاوت باشند، هر دو با دیدگاه مشترک علیه مداخله گرایی، جهانی شدن، نئولیبرالیسم، امپریالیسم و ​​استعمار ایدئولوژیک هستند و این قرابت شده تا تفاوت های فرهنگی، زبانی، مذهبی و فاصله جغرافیایی قابل توجه بین باشد. دو کشور مد نظر نباشد و دو کشور در جهت گسترش مناسبات دوجانبه جستجو کنند.

ایران و ونزولا روایتی ناسیونالیستی بر روی رویارویی همیشگی با دشمنان خارجی مشترک، یعنی «یکجانبه‌گرایی آمریکا»، اتحادیه آن اسرائیل و شرکت‌های چندملیتی غربی را دنبال می‌کنند که حمایت از کودتا در تولید نفت‌کننده هستند. در این جهان بینی، «مقاومت» در برابر ایالات متحده و شرکای آن مستلزم تقویت همکاری چندقطبی، جنوب_جنوب، به ویژه در میانی مانند کوبا کاسترو و متحدان ونزوئلا (نیکاراگوئه اورتگا، اکوادور کورئا، و بولیوی مورالس) است که برنامه ضدآمریکایی دارند.

در سال ۲۰۰۵، محمد خاتمی، رئیس جمهور وقت ایران و هوگو چاوز، رئیس جمهور ونزوئلا، همکاری در بخش های پتروشیمی، معدن، زمین شناسی و کشتیرانی را آغاز کردند. پس از آن، روسیه جمهوری ایران، احمدی نژاد و چاوز بیش از ۲۷۰ قرارداد دو ملیتی از جمله انرژی را با پروژه های مشترک بین شرکت نفت دولتی ونزوئلا و همتای ایرانی آن، پتروپارس امضا کردند.

تامین مالی یکی دیگر از زمینه های مهم همکاری بود. این موضوع ایجاد یک بانک توسعه دو ملیتی، علاوه بر بانک توسعه بین‌المللی/بانک توسعه بین‌المللی (IDB) در ونزوئلا، با سرمایه کامل ایرانی، مرتبط با بانک توسعه توسعه ایران (EDBI) بود. این مؤسسات دو ملیتی اجازه می‌دادند تا عملیات عملیاتی و مالی ممنوع شده توسط تحریم‌های سازمان ملل متحد و اتحادیه اروپا علیه ایران انجام شود.

قراردادها همچنین شامل همکاری در صنعت، کشاورزی، فولادسازی، داروسازی، علم و فناوری و ارائه کمک‌های فنی به ونزوئلا در دفاع، اطلاعات و امنیت بود. در حالی که نتایج پروژه های مختلف از نقطه نظر اقتصادی محدود یا مبهم بوده است، اما همبستگی سیاسی به طور تصاعدی رشد کرده است.

در سال ۲۰۰۷، زمانی که آمریکا باعث شد نفت ایران تحریم کند، چاوز نفت را به ایران فرستاد و پس از آن در سال ۲۰۰۸، دو کشور توافقنامه همکاری در زمینه انرژی را امضا کردند. در سال ۲۰۰۹ نیز، چاوز روابط دیپلماتیک خود را با اسرائیل قطع کرد.

ایران نیز در سال ۲۰۱۳ با اعلام یک روز عزای عمومی درگذشت چاوز را تسلیت گفت. پس از آن، جانشین چاوز، نیکلاس مادورو و رئیس جمهور وقت ایران، حسن روحانی، روابط را در دوران پرآشوب‌تر حفظ کردند. پس از انتخابات جنجالی ریاست جمهوری جمهوری ونزوئلا در سال ۲۰۱۸، تنها ایران، بولیوی، ترکیه، بلاروس، تشکیلات خودگردان فلسطین و چین از مادورو حمایت کردند.

علاوه بر این، اکثر قره آمریکا از جمله ایالات متحده، گواتمالا، پاراگوئه، کلمبیا، شیلی و برزیل روابط دیپلماتیک خود را با ونزوئلا قطع کردند. بر همین اساس، اتحاد ونزوئلا با ایران سودآور شد، به‌ویژه زمانی که نفت ونزوئلا به دلیل تحریم‌های آمریکا به پایین‌ترین سطح تاریخی خود رسید.

ظرفیت ناکافی پالایش این کشور برای تولید بنزین باعث افزایش مصرف سوخت می شود. در غیاب امکان دریافت سوخت از شرکت های خارجی به دلیل تحریم ها، مادورو ابتکار ایران را در ماه می ۲۰۲۰ برای ارسال شش محموله بنزین به ونزوئلا به عنوان یک نجات حماسی و قهرمانانه دید.

همچنین ثابت کرد که می‌توان تهدید‌جمهور سابق آمریکا را ترامپ مبنی بر جرم هر بازیگری که با نفت در هر دو کشور سر و کار دارد، را نادیده گرفت. در سال ۲۰۲۱، ایران همچنین، محموله ای از واکسن های کوید-۱۹ را به ونزوئلا ارسال کرد.

ماهیت توافق ۲۰ ساله ایران و ونزوئلا

توافقنامه همکاری راهبردی شامل انرژی، نفت و پتروشیمی، کمک های فنی برای تعمیر پالایشگاه های ونزوئلا (محرومیت از قطعات یدکی به دلیل تحریم های آمریکا) و خدمات فنی و مهندسی در حالی است که به دلیل همکاری مهم نفتی مقوله این شرکت است. اولویت دیگر امنیت غذایی و تجارت است که برای ونزوئلا نیاز است در حالی که به شدت ضعیف آن در حال حاضر حدود 78 درصد جمعیت آن است.

این کشور آمریکای جنوبی بر روی زمین های حاصلخیز بزرگ و بسیار زیاد حساب می کند و قصد دارد شرکت های ایرانی در زمینه بیوتکنولوژی و نانو را کسب کند. ونزوئلا همچنین قصد دارد تا تولیدات کشاورزی خود را برای مصرف مواد غذایی تقویت کند و به عنوان مصرف کننده مواد غذایی به ایران و در نظر گرفته شود. در این میان، ایران نیز به افزایش محصولات تولیدی خود با یارانه دولت مادورو به هایپرمارکت های ایرانی در کاراکاس می رسد.

همچنین، طرح افتتاح پروازهای مستقیم بین کاراکاس و تهران در ۱۸ ژوئیه برای رونق گردشگری و تجارت در نظر گرفته شده است در حالی که انتظار می‌رود همکاری‌ها در بخش پارک‌های فرهنگ و رشد فناوری باشد. تقویت مدل در افزایش مناسبات تجاری فی‌مابین، هدف گذاری ۱۰ میلیارد دلاری برای حجم روابط دو کشور، دانشجویان و متخصصین ونزوئلایی جهت دوره‌های آموزشی در ایران، افزایش افزایش خدمات هایتک به ونزوئلا و همچنین باید هرچه سریع‌تر کمیسیون مشترک اقتصادی دو کشور برگزار شود. نیز در توسعه روابط دو کشور است.

در خصوص دفاعی و جزییات جزییات مالی ارائه شده است، زیرا رئیس جمهور مادورو اعلام کرد هر کشوری باید در سکوت عمل کند، زیرا در تحریمی به سر می برند.

متقابل قوی در واقع ممکن است به همان اندازه کمک کند که بتواند پیش‌بینی تحریم‌های رئیس‌جمهور سابق آمریکا و استراتژی انزوای اقتصادی بر هر دو کشور باشد، ناخواسته تلقی شود. به جای تضعیف مهلک آنها یا باید آنها را به ارائه امتیاز، در نهایت مشکلات اقتصادی را بر شهروندان ونزوئلا و ایرانی افزایش داده است.

در سطح بین المللی، برای ایجاد اتحادهای جنوب_جنوب در و خارج از مناطق مربوط به خود، ایران و ونزوئلا در دور زدن تحریم های ایالات متحده آمریکا مشترکی دارند. در شرایط کنونی با وجود جنگ روسیه و بحران و بحران‌های بین‌المللی انرژی و انرژی، دولت تلاش می‌کند تا با تولید نفت و ایران به منظور دستیابی به توافق هسته‌ای جدید کاهش یابد در حالی که همبستگی سیاسی متقابل مادورو و رئیسی را نشان می‌دهد. با توافق ممکن است اهرم فشار آنها را در مدیریت با ایالات متحده افزایش دهد.

بر همین اساس، متقابل اساسی برای هر کشور سیاسی است در حالی که هر کشوری به مناسبات تجاری نیز توجه داشته باشد. مادورو با عبارات بزرگ خود شراکت کشورش با ایران را ستایش می کند و آن را تولد نظم جهانی جدید فراتر از «هژمونیسم_نظامی_اقتصادی استعماری سیاسی ایالات متحده آمریکا_اتحادیه اروپا» توصیف می کند، جایی که ایران و ونزوئلا به یک نقطه مرجع برای کشورهای دیگر تبدیل می شوند.

آنچه ایران از ونزوئلا دریافت می کند …..

تحریم‌ها، ایران که با بحران اقتصادی و تأثیرات شدید آب و هوایی دست و پنجه نرم می‌کند، در حال تقویت روابط خود در آسیا، با روسیه و چین است. در آمریکای لاتین نیز بر دو نوع شریک حساب می کند: سیاسی و اقتصادی یعنی هم اکنون که دو کشور تحریم هستند که این موضوع می تواند روابط دو کشور را در زمینه های سیاسی و اقتصادی کمک شایانی کند.

ونزوئلا، کوبا و نیکاراگوئه در مقایسه با بزرگترین تولیدکنندگان مواد غذایی آمریکای لاتین، برزیل و آرژانتین، کلمبیا، مکزیک و شیلی، شرکای تجاری کوچک برای ایران به شماره می روند. با این حال، این کشور از نظر استراتژیک در جهت افزایش قدرت نرم ایران و دستیابی به اهداف آن جهانی هستند. از جمله هدف ایران استفاده از موسسات مالی دو ملیتی برای دور زدن تحریم های اقتصادی است.

ایران در حال سرمایه گذاری در ساخت و مدیریت معادن سیمان و طلا در مناطق دارای ذخایر اورانیوم است. به طور همزمان، ایران قصد دارد تا تعداد اتحادیه جهانی خود را که مایل به حمایت از برنامه غنی‌سازی اورانیوم مناسب و درست هستند، افزایش دهد.

با توجه به اینکه، به خطر انداختن نفوذ آمریکا در آمریکا و آمریکای لاتین بخشی از سیاست دولت ایران برای بقای سیاسی است، تحکیم روابط با متحدانی مانند ونزوئلا برای کاهش فاصله جغرافیایی آمریکا از حیاتی است. از طریق حمایت مادورو، ایران قصد دارد تا به گسترش روابط اقتصادی و تجاری با این کشور آمریکای لاتین بپردازد. ونزوئلا به کالاهای الکترونیکی، لوازم خانگی، مواد پتروشیمی، مواد اولیه، کشاورزی، کود، دارو و تجهیزات پزشکی نیاز دارد که ایران می تواند صادر کننده باشد.

علاوه بر آن، ونزوئلا نزدیک به ۳۰ میلیون زمین زمین حاصل از کشاورزی بکر است که زیرکشت نرفته است. برای استفاده از این منبع نیاز به بذر و ادوات کشاورزی مناسب است که این تجهیزات در اختیار ایران است.

زمانی که دو کشور تحت تحریم قرار دارند و با هدف مشترک به گسترش روابط در همه می پردازند، از مزایای اقتصادی نیز می توانند مسلم بهره مند شوند. در حالی که ایران و ونزوئلا بازیگران مهم در بازار جهانی نفت و تعیین کننده قیمت های نهایی هستند. با این که از زمان تأسیس اوپک تا امروز ونزوئلا از بازیگران اصلی و مهم اوپک است، اما حذف ونزوئلا از عرصه نفتی یا همین طور ایران از بازار نفتی مشکلاتی را برای دو کشور ایجاد کرده است.

بر همین اساس دو کشور خود را برای دور زدن و خنثی کردن تحریم ها از طریق توسعه مناسبات دوجانبه به کار گرفته اند.